所得税优惠政策对我国医药企业的研发激励效应研究

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近年来,我国经济社会不断发展,人民生活水平日益提高,各行业发展势头良好。我国企业逐渐从成本驱动型转向技术驱动型,力图以科学技术带动企业和经济整体发展。推动科技进步的基础是研发与创新。习近平总书记在党的十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,我们要加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。医药行业是直接关系到国计民生的重要行业。自20世纪80年代以来,我国医药行业一直保持高速发展,一度成为国民经济中发展最快的行业。2019年医药行业整体的销售收入超过2.6万亿元,成为我国经济稳速发展的中流砥柱。随着人们对自身健康的重视程度不断加深,我国医药行业在国民经济中的地位逐渐提高;老龄化程度加剧,向医药行业及其产品提出了更高的要求;全球化进程中的突发事件、公共事件,比如,贸易战、COVID-19疫情等,给医药行业带来了新的挑战。我国医药行业在发展中出现了低质产品产能过剩、产品同质化严重等问题,而未来二十年我国医药行业的规模将会继续扩大。增加医药行业研发投入、提高科技含量,鼓励创新势在必行。为了激励企业的研发创新活动,国家制定了许多财税优惠政策,所得税优惠作为其中最重要的优惠手段,其起到的研发激励效应究竟如何,值得我们研究和探讨。论文在综合分析外部性理论、内生经济增长理论以及相关文献的基础上,揭示了医药行业具有的正外部性、风险性和不确定性会导致市场失灵,需要国家给予税收优惠政策进行扶持。另外,论文对国内外的研发激励税收优惠政策进行对比,分析了我国所得税优惠政策的不足。在实证研究部分,论文用描述性统计说明了我国医药行业享受税收优惠的企业数量与研发强度,尽管在研究期间有所波动,但整体仍呈现逐步上升趋势;运用倾向得分匹配法,对我国151家医药企业的样本数据进行匹配,探讨所得税优惠政策对医药企业研发投入的激励效应,发现所得税优惠政策对医药企业的研发通常有显著的激励效应,尽管这种激励效应在某些年份并不特别显著;此外还发现该激励效应对不同性质的企业存在一定差别,对民营企业的激励效应大于非民营企业。在PSM实证结果的基础上,结合美、英、德、日有关经验,论文提出了四条政策建议:第一,加大税收优惠力度,扩大受惠企业规模。第二,丰富税收优惠方式,建立长效激励机制。第三,注重培养科技人员,强化税收激励政策。第四,明确政策实施细则,推进研发效果评价。
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