近年来,有关户籍制度改革的讨论日益成为社会关注的热点。较之于1949年以前的上海户籍制度研究和1958年全国户口登记制度建立后的相关研究,1949到1958年间,有关上海户籍制度具体环节的研究,在目前而言还是有所缺位的。旧政权在上海建立的户口制度。在制度设计上希望能够达到强化社会管理,掌握社会信息的功能。但是,在实际操作中,由于先天设计缺陷,以及低效无能的基层政权组织。使得旧上海的户籍制度很难查清上海人口,也无法起到控制上海人口的作用。但这并不意味着旧政权对外来人口涌入上海市采取放任自流的态度。事实上,旧政权一直都有控制上海人口的想法,但由于制度糟糕,执行无力才不得不作罢。解放后,上海的公安系统的接管和运作较之中共之前接收大城市时有了很大的进步。上海旧警察体系中的中共地下党组织,也在经过了多年的建设后,建立了较为完备且极其具有战斗力的革命队伍,从而使得包括户籍制度在内的很多工作机能和原始资料得以保存下来为新政权服务。而对旧人员的合理利用也对上海户籍工作的迅速恢复起到了帮助。1949年底的运动式普查是新政权带来的全新管理模式。1950年后,一种崭新的,日常管理与运动式清查相结合的全新社会管理体制也不断地发展和完善,经过不断地摸索,最终在很短的时间内确立了一套系统的人口数据管理。人民政权很快在上海建立了详细而及时的人口统计体制,从而很直接地了解上海的人口变动,也使得在上海的政策制定更加贴合实际,有的放矢。随着社会主义制度的建立,上海的户籍制度也有了相应的变革。特别是与人事制度相结合,从而控制了合法迁入。而粮食配给制度,也使得非法迁入得到了控制。在基层社区,街道居委会制度完善了政府对普通民众的控制。从而使得计划经济时代的人口管理制度越来越严密。