随着金融自由化改革的深入发展,我国银行业迎来了充满挑战的一年,同时也使得银行自身的资本结构发生了显著的变化。对于城市商业银行而言,虽然成立之初带有明显的政策性色彩,但是现已成为银行系统新生力量,其资产负债规模都得到突飞猛进的发展,并且在扶持地方经济发展、支持小微企业融资、服务区域产业方面发挥着无可替代的作用。但从现实情况来看,城市商业银行仍然存在着诸多问题,其中资本结构更是成为制约城市商业银行发展主要瓶颈,因此我们应将问题的关注点放在优化城市商业银行资本结构上。本文首先从理论上进行论述,通过分析我国城市商业银行资本结构现状,得出城市商业银行存在着地方持股政府比例高、股权结构单一且流动性差、存款占比高、附属资本补充渠道不足等问题。接下来从实证角度,首先对影响城市商业银行资本结构的因素进行实证分析,而后将城市商业银行与国内股份制银行、国有银行的实证结果进行对比,进而提出影响我国城市商业银行资本结构的因素。实证过程中,以资产负债率作为被解释变量,以银行规模、盈利水平、资产担保能力、银行的成长特性、不良贷款比率、所得税率、资本充足率及相应宏观指标作为解释变量,通过面板数据进行实证操作。回归结果显示:资本充足率、盈利能力、资产担保率、资产质量对以资产负债率为代表资本结构有显著影响。其中资产质量、盈利水平与资产负债率呈负相关,银行规模和担保价值与资产负债率呈正相关,宏观因素对其影响不显著,而三类银行对比分析的结果也表明城市商业银行资本结构具有显著的特殊性。最后根据实证分析的结果提出完善我国城市商业银行银行资本结构的建议,包括优化治理结构、补充资本金、提高资产质量、加强股权监督等。