乡镇财政是一级“年轻”的财政，无论在理论上，还是在实践中还不能说很成熟；有许多问题和矛盾有待探索、解决。特别是进行以分税制为目标取向的财政体制改革后，乡镇财政困难成为我国近年来财政改革和发展过程中存在的一个普遍性问题，引起了社会各界的高度关注，也使乡镇财政在新形势下面临着更加艰巨的任务。乡镇财政的状况，直接影响着县级财政的状况，直接影响到基层政权建设。乡镇财政建设关系到农村政治稳定、社会安定，直接影响到农村经济可持续发展，直接关系到农业、农村、农民问题的解决。 笔者在乡镇工作多年，担任乡镇长、党委书记8年，对乡镇财政有过许多思考和探索，也深感乡镇财政管理理论研究的缺憾。1996年笔者由县委机关调任乡长时，对乡镇财政管理一无所知，苦于找不到相关的学习资料和书籍，完全靠自己在实践中去摸索，现在这方面的书籍仍不多，理论研究仍滞后，笔者撰写此文章，旨在抛砖引玉，引起经济管理专家的关注，使乡镇财政管理研究早日完善，给乡镇干部提供理论指导和帮助，从根本上提高财政干部的业务素质，更好地加快乡镇财政的建设。 本文分三大部分：一、乡镇财政管理的概念与体制；二、乡镇财政管理的历史与现状；三、改进和加强乡镇财政管理的思路与举措。共2.3万字。第一大部分，从理论的角度，研究乡镇财政的相关概念、职能和特点以及乡镇财政管理体制的形式，乡镇财政有国家财政的共性，又有其特殊性、复杂性，本部分进行了较为全面的阐述。第二大部分，从乡镇财政的历史沿革入手，对目前乡镇财政的成就，存在的问题和原因进行了较为全面深入的分析和研究，重点对乡镇财政危机进行了剖析，旨在使人们对乡镇财政的历史和现状有个系统的认识和了解，以便抓住难点，把握乡镇财政发展的方向。第三大部分按照市场经济体制和分税制财政体制的基本要求，从转变乡镇政府职能、建设效益型乡镇财政、化解乡镇财政危机和加强乡镇国库建设等四个方面来探索改进乡镇财政管理的思路和举措。 瓜登、硕士学位论文 义遏夕入认STER’S’l‘I{ESIS 本文的创新主要表现在四个方面:一是在理论上较为准确地阐述了乡镇财政管理的特殊性和复杂性，使人们对乡镇财政有更深刻的认识;二是以一个基层行政领导者的切身体验找出了乡镇财政管理实际工作中存在的问题，对问题成因的剖析具有一定的深刻性和自己的见解;三是在转变政府职能中提出了简化乡镇职能，实行乡村分治、条块分离的新论点。四是文中提出的化解乡镇财政危机的对策具有较大的可操作性。