在现代社会，公共政策作为一种正式的制度安排，日益成为政府实施公共管理、实现社会公共利益的主要手段，有关公共政策的问题也成为诸多学者关注的焦点。但对公共政策的研究中，人们往往忽视政府利益对政策行为的影响，至于如何通过合理手段对政府利益进行调控，人们的研究则更少。本文试图就这些问题作初浅的探讨。 文章认为，政府也有独立的特殊的利益取向。由于政府掌握公共权力的特殊地位，当它受到各种社会因素影响时，很容易以权谋私，实现自身利益，造成对公共政策的侵害，使之偏离公共利益的要求。寄希望于政府主动控制其自利性是必要的，但却是远远不够的，必须通过一系列有针对性的制度设计和规范调控，使之维系在良性水平上。以维护和实现公共政策的公共性。 本文首先从政府利益的一般理论研究入手，通过概念界定、特征揭示、利益结构分析等几个方面对政府利益做了初步阐述，研究了政府和政府利益的二重性，点明本文研究的重点为扩张了的政府利益。在第二部分，利用委托——代理理论、博弈论、制度经济学等理论对政府利益在政策活动中的表现及对政策过程——政策问题形成、政策制定、政策执行、政策评估等环节的影响和危害作了系统分析。第三部分，文章结合中国的现实情况剖析了导致政府利益对政策活动渗透的现实动因，即体制缺陷、公众参与不足以及利益机制的不健全。文章最后在前文分析的基础上，提出合理满足和控制政府利益，提高公共政策公共性的具体对策和措施。