对于政府推出房地产税改革的举措,社会各界给予了高度的关注。有观点质疑,我国实行土地公有制,公民对土地只享有使用权而无所有权,开征房产税存在法理上的障碍。而且在土地出让环节,房地产开发企业向政府缴纳土地出让金,这部分费用也已经转嫁在房价中并有消费者承担,如果还征收房产税,便有重复征税的嫌疑。除了质疑应不应该征收房产税,人们还对上海、重庆两地房产税改革试点的合法性提出了质疑。税收法定原则要求有关税收制度的事项只能制定法律,而上海、重庆两地仅依据国务院会议精神就在辖区内征收房产税。房产税到底该不该征收?开征房产税的理论依据是什么?房产税改革试点与税收法定原则的冲突又在哪里?面对这一系列的疑问笔者试图从法学角度,从开征房产税的必要性和正当性出发,运用税收正当性理论,结合税收法定原则的基本内涵,对我国房产税改革试点的合法性进行剖析。以期对公众、学者具有一定的参考价值。本文以房产税的合法性为研究对象。主要内容如下:绪论部分通过对房产税合法性问题的提出,构建房产税合法性的研究思路及本文的结构框架。第一章介绍了房产税的基本概念和特征,梳理了建国以来我国房产税法律制度沿革和现状。第二章探讨了开征房产税的必要性及开征房产税的理论依据,并从税法学角度分析了房产税的可税性。第三章在对税收正当性理论研究的基础上,对我国房产税的正当性进行了分析。第四章在对税收法定原则基本内涵探讨的基础上,分析了当前我国在上海、重庆两地进行房产税改革试点中税收法定原则的缺失。第五章延伸探讨了行政机关的税收立法权在税收法定主义下如何定位的问题。