【摘 要】
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当前,国家鼓励创新社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。网络化治理是一种新兴的政府治理模式,此“网络”并非传统意义上的信息网络,而是指多个治理主体联结形成的
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当前,国家鼓励创新社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。网络化治理是一种新兴的政府治理模式,此“网络”并非传统意义上的信息网络,而是指多个治理主体联结形成的“社会网络”。该模式下,政府、非政府力量等多元主体以共同的目标作为链接形成网络,承担相应的任务,在民主协商的基础上,共享资源、协调互动,共同实现治理目标,重在突出政府、居民、企业、社会力量等多方的参与以及各参与主体间的互动与协作。贵州百里杜鹃管理区成为贵州毕节试验区派出正县级行政机构后,独立行使行政权力、履行行政管理职责。其政府治理具有一定的特殊性:既涉及到了景区的治理,也涉及到了社会事务的治理,治理对象复杂、治理难度大。本文从行政管理视角出发,以多元共治理论为指导思想,网络化治理理论为基础,试图为百里杜鹃管理区的治理提供一种全新的理论指导思路。首先,本文梳理了百里杜鹃管理区在治理方式、治理主体、政民互动、人员培训等方面的治理现状。其次,结合问卷调查法和人物访谈法,依据网络化治理理论框架的四要素:网络框架设计、网络连接纽带、网络与责任困境、网络化治理能力建设,发现百里杜鹃管理区政府治理中存在着网络责任界定不清晰、网络框架设计不合理、网络连接纽带不健全、管委会人员网络治理能力不足等问题并进一步分析了原因。最后,提出推进百里杜鹃管理区网络化治理的建议:细化治理目标、建立完善的网络激励机制、设置风险共担制度,以明晰网络责任界定;明确治理主体在网络中的角色、加强管委会网络化治理理念、培养非政府力量网络化治理理念,以构建合理网络框架;畅通信息化沟通渠道、加强治理活动协调、建立深度合作关系,以完善网络连接纽带;增强信息公开意识、进一步提高专业水平、提升网络管理能力,以提升管委会工作人员网络化治理能力。
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