土地综合整治效益评价研究——以唐县土地整治项目为例

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我国人口多,人均耕地少,耕地后备资源不足,人地矛盾突出。随着经济的发展、人口的增加、工业化和城市化的日益加剧,人类对土地资源的需求也与日俱增。如何实现土地资源的开发利用和人口协调发展,这是关系到人类生存和发展的重要问题。开展土地综合整治工作,对于提高土地利用率和产出率,促进耕地规模经营、产业集聚发展、人口集中居住,改善生态环境具有极其重要的意义。进行土地综合整治效益评价研究,可以为规范土地整治活动、指导土地整治实践提供科学依据和供技术支持。  本文采取理论研究与实证研究相结合的方法,以理论探索作为支撑,以实证研究作为主要手段,通过借鉴土地整理理论和相关研究成果,以综合效益符合当前社会经济发展要求为目标,从土地经济效益、社会效益、生态效益三个方面选取13个评价指标建立土地综合整治效益评价指标体系,并根据当前社会经济发展条件,将评价指标划分为优先、兼顾、参考三个优先层次。  最后以唐县土地整治项目为例,利用前文建立的综合效益评价指标体系和指标优先层次划分方法,通过对各项效益指标的计算和分析,得出综合评价结果。  通过对研究结果的分析得到以下结论:(1)采用层次分析法和特尔斐法,建立了层次分明的综合评价指标体系;(2)以调整后的国家粮食安全等级为依据,将经济、社会、生态效益指标划分为优先、兼顾、参考三个优先层次;(3)以唐县土地整治项目为例进行实证研究,对本文确立的指标体系和评价方法进行了验证。经计算,该项目增量经济内部收益率6.62%,新增耕地率达到3.08%,林草覆盖率增加值-3.12%;2011年,我国粮食对外贸易依存度为11.36%,应优先考虑社会效益,兼顾经济效益,生态效益为参考指标,综合分析,认为项目基本可行,但主要生态效益指标为负值,应结合居民点内部生态环境建设,提高项目区林草面积总量,改善项目生态效益。
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