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区域一体化已成为区域经济发展的大势所趋,而我国区域经济一体化的进程还比较缓慢。国内外研究经验指出,加强地方政府之间的合作是化解区域发展困境的切实可行路径,也是区域经济一体化的重要条件,而共建园区是地方政府合作的主要形式之一,研究共建园区的合作机制有助于探索区域经济一体化的实现途径。
本文首先从分析江苏省南北合作共建园区的实际案例入手,指出共建园区对江苏经济一体化具有重要意义,并详细阐述了南北共建园区面临的困境。其次,文章借助地方政府职能和行为动机理论,剖析了南北共建园区中的动力机制,认为合作的预期收益增大效应是地方政府合作的前提。再次,通过解构地方政府的利益构成,分析地方政府的博弈过程,本文提出,利益的公平分配构成了地方政府合作的有效激励,完善的利益共享机制将成为地方政府合作的原动力。最后,本文继续探讨了利益共享机制如何构建的问题,指出应遵循公平分配、激励相容等原则建立制度化的合作规则并设计利益共享机制的基本框架;此外,地方政府合作规则与利益共享机制的运行需要完善相应的制度安排与组织保障作为支撑。