【摘 要】
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本文研究总体国家安全观指导下的大湄公河次区域跨境安全治理。大湄公河次区域的跨境安全问题一直困扰着湄公河流域国家,影响到中国与湄公河流域国家的合作与发展。总体国家
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本文研究总体国家安全观指导下的大湄公河次区域跨境安全治理。大湄公河次区域的跨境安全问题一直困扰着湄公河流域国家,影响到中国与湄公河流域国家的合作与发展。总体国家安全观是党中央根据新时期安全形势提出的中国安全工作的指导思想。在总体国家安全观的框架下,大湄公河次区域跨境安全治理应该从安全合作机制、国家间互信、大国关系三个方面着手。冷战结束后,大湄公河次区域存在着各种各样的跨境安全问题,如湄公河航道安全、毒品泛滥、拐卖妇女儿童等。大湄公河次区域的跨境安全治理工作开展了多年,形成了一套治理体系。这套治理体系下的安全合作机制分别由东盟、区域外大国、湄公河流域国家主导。在这套体系的运转下,大湄公河次区域的跨境安全治理取得了一定的成效,特别是在禁毒、维护航道安全、区域内公共卫生等领域。但是大湄公河次区域跨境安全治理也存在以下障碍:在安全合作机制层面,专门处理跨境安全问题的安全合作机制相对缺乏和碎片化,涉及到跨境安全问题的合作机制之间缺乏协调和沟通;在区域内国家层面,湄公河流域国家间的差异与互信问题导致跨境安全治理的推进不如预期;在区域外大国层面,区域外大国参与大湄公河次区域的跨境安全治理,造成区域内合作机制的重叠和竞争,降低了跨境安全治理的效率。由此,在总体国家安全观的指导下,大湄公河次区域的跨境安全治理应以上三个层面入手:安全合作机制层面,要构建跨境安全治理平台,协调区域内的合作机制;区域内国家层面,要践行亚洲安全观,构建命运共同体;区域外大国层面,要构建新型大国关系,加强与其他大国的合作,维持中国、东盟、区域外大国三者之间的平衡。
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