为解决中低收入群众的住房困难问题,促进实现住有所居目标,党中央、国务院决定大规模推进保障性安居工程建设,并确定了在“十二五”时期开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)的目标任务。保障性安居工程的大力兴建需要庞大的资金支持,而当前保障性安居工程的建设资金来源较为狭窄,制约了我国保障性安居工程建设的大力开展,因此,新预算体制下如何创新融资模式、拓宽融资渠道,把社会资本引入到保障性安居工程建设中来显得尤为重要,也是本文研究的目的和意义所在。2014年4月2日,国务院常务会议决定加大棚户区改造力度,有效把政策支持和市场机制结合起来,充分发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融“供血”作用,为棚户区改造提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道,保证棚改任务的资金需要。本文首先对保障性安居工程、保障性安居工程融资等相关概念进行界定,同时对保障性安居工程融资的基础理论进行了阐述,为后续的研究提供理论基础和参考;其次介绍了我国保障性安居工程的发展历程和建设现状,通过分析保障性安居工程融资现状找出存在的问题,借鉴国际经验,探讨了在新预算体制下,开发性金融支持保障性安居工程的融资模式,该部分是本文的重点所在,具体提出了以PPP模式为主、投贷一体和债贷组合为辅的融资思路。最后,为开发性金融支持保障性安居工程融资模式的实施提出了一些政策建议。