本文在国内外已有研究的基础上,结合土地经济学、制度经济学和灰色系统理论等学科的知识,采用对比研究和定性定量相结合的研究方法,围绕如何解决土地储备制度中存在的问题这个中心展开论述。 首先,在我国土地储备制度实践超前于理论研究的情况下,对国内土地储备的理论基础进行了研究,系统地探讨了我国土地市场的运行现状及土地储备的流程。在此基础上对我国目前土地储备实践进行了分析研究,并由此提出了我国土地储备实践中存在的问题。 其次,系统分析了我国土地储备实践过程中主要存在的几个问题。第一,土地储备融资中存在的问题:融资渠道较为单一;融资成本较大,期限较短;融资风险较高。第二,土地储备规模的确定缺乏合理性。第三,土地储备制度中存在的内部、外部风险。 最后,提出了解决上述问题的对策和思路。针对土地储备融资中存在的问题,本文引入项目融资、土地证券化、城市建设公债等土地储备融资模式,提出了土地储备制度应在原有融资方式的基础上完善资金配套政策,逐步建立“多元融资、长期增值、自我发展、良性循环”资金筹措和运作机制。 针对土地储备规模的确定缺乏合理性的问题,提出了根据市场供需制定合理的储备规模的思路。本文运用土地经济学原理,结合我国土地市场现状并引入灰色系统理论,系统分析了影响土地需求的因素,在此基础上构建土地储备规模预测的GM(1,1)模型,并结合统计资料给出实际预测的土地储备规模。 针对土地储备中存在的风险,提出建立健全土地储备制度的相关法规、加强土地储备实施过程中的多部门合作、拓宽融资渠道,控制财务风险、构建地产泡沫的预警机制等四点措施。 本文的研究结果对于进一步推进土地储备制度的顺利实施有一定指导意义。