直销对个人、社会、国家具有重要价值,因此发展直销业具有必要性。目前,我国直销市场发展迅速,初具规模,但由于我国直销业在发展中还面临着诸多困境,因此该行业生存环境依旧恶劣,发展前途依旧障碍重重。要确保我国直销业能够得到健康发展,亟需解决这些困境。对我国直销业发展困境进行法律对策研究时,主要从以下思路着手:首先,对直销进行综述,解读直销的含义,介绍直销的分类及其意义,研判发展直销业的价值;其次,对我国直销业发展中所面临的困境进行总结,分析这些困境对我国直销业健康发展产生了怎样的不利影响;再次,分析我国直销业发展面临困境的成因;最后,针对我国直销业发展面临的困境及其成因,提出完善直销立法,健全政府监管机制以及构筑行业自律体系的建议。文章除了引言、结论外,由以下四部分构成:第一部分:直销综述。首先,解读了直销的含义,在明确直销含义的基础上,指出直销中的多层次直销与传销虽有着相同形式,但二者存在着本质上的区别;其次,介绍了直销的分类及其意义,指出对单层次直销与多层次直销进行辨析,有利于进一步明确我国直销立法是否应该同时开放多层次直销与单层次直销,以及同时开放多层次直销与单层次直销给政府监管会带来怎样的影响;最后,研判发展直销业的价值,通过分析我国直销业发展现状,论证直销业发展前景与发展直销业的价值,得出目前我国直销业发展迅速,直销有其独特优势,未来不会被其他行业所取代,发展前景广阔,发展直销业对个人、社会、国家具有重要价值等结论。第二部分:我国直销业发展面临的困境。首先,总结出目前我国直销业发展面临着严苛的直销市场准入、单一的直销方式、违规直销的泛滥与传销的蔓延等现实困境;其次,指出这些困境对直销企业、政府、消费者与直销员等相关市场主体产生了不利影响,阻碍了直销业的健康发展。第三部分:我国直销业发展面临困境的成因。指出我国直销业发展面临困境的成因主要有三个:首先是直销立法的本位局限,造成直销立法体现的是部门意志,而不是人民意志,部门利益凌驾于社会公共利益与公民权利之上;其次是监管部门的效率缺失,造成监管变成打压、限制直销业的发展;最后是直销行业内部缺乏有效约束,指出直销行业违法违规行为与传销行为之所以时有发生,部分原因在于行业内一些直销企业急功近利,寻求业绩的快速增长,企业内部自律制度不完善以及直销行业协会缺位等,造成直销企业之间缺乏共同推动市场发展、维护直销市场秩序的动力与能力。第四部分:促进我国直销业健康发展的建议。根据前文对我国直销业发展面临的困境的总结与成因分析,提出有针对性的对策。首先,完善直销的市场准入,解决直销准入门槛过高问题,回归直销所具有的低门槛切入、运营成本小、风险低等本质特性;其次,开放多层次直销,以解决直销方式单一问题,并就如何规范多层次直销,避免立法部门化倾向提出有关配套措施;再次,健全政府监管机制,论证在直销监管实践中如何通过引入与扩大柔性监管的适用,建立协作机制,明确各层级监管职责与实施直销企业信用分类监管等措施,来解决监管部门效率缺失问题;最后,构筑行业自律体系,通过成立直销行业协会,发挥协会相关职能,来加强行业自律,弥补政府监管的不足。