随着湖南经济实力的增强和居民生活水平的提高，加上国家建设人力资源强国、湖南教育强省战略和建设“四化两型”社会战略的全面实施，人民群众和社会经济对教育，特别是高等教育的需求急剧增长。但是，由于全省财政实力有限，政府没有足够的财力发展高等教育事业。这种情况下，鼓励和支持社会力量发展民办高等教育事业成为满足全省高等教育需求的根本出路。　　 然而，由于政府担心投资办学会损害教育的公平性，政府在立法时，对民办高等教育的限制较多。其中，“产权”与“合理回报”问题是两个核心问题，也一直是学术界关注的焦点。首先，产权归属不清，投资者没有财产所有权和收益权的保障。其次，民办高校的权利和义务不对称。第三，合理回报缺乏可行的操作方式。产权归属不清晰，就难以发挥产权的激励、约束和资源配置功能，就不能激励民间资本投资办学的积极性。在一定程度上，政府的这种管理行为导致了逆向选择。　　 明确产权是民办高校取得合理回报的基础，只有取得合理回报，才能保证社会力量投资办学的动力和积极性。解决好产权问题，特别是合理回报问题意义重大。那么如何解决湖南省民办高校的产权问题?如何设计一种有效的合理回报机制?　　 基于此，本文从调查湖南省民办高校的实际情况入手，收集相关原始数据，采用定性与定量、规范与实证相结合的分析方法，在现代产权理论、市场经济理论和非营利组织理论的指导下，分析民办高校产权与合理回报问题产生的原因，同时，借鉴国外私立高校发展的成功经验，结合湖南省民办高校实际情况，着重探讨湖南省民办高校的合理回报问题。提出解决问题的对策：(1)优化政策环境。建立现代产权制度，加大对民办高校的政策支持力度。(2)重新设计民办高校合理回报制度。在分类管理民办高校的前提下，明确合理回报的来源和比例。(3)尊重市场规律，在市场中实现合理回报。解放思想，把教育资源和市场经济相结合，敢于从市场经济的角度探索解决问题的新方式。(4)建立营利监督机制。通过规范的监督机制来制衡教育的公益性和营利性，从而促进民办高校的可持续发展。