伴随着我国经济水平的快速发展、人们对于教育的关注程度的不断增强，优质资源特别是教育优质资源及教育资源的分配均等问题越来越受到人们的广泛关注，教育的均衡发展成为日益关注的焦点。2012年11月胡锦涛在党的十八大中作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，提出“努力的办好人民满意的教育，均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，提高家庭经济困难学生资助水平，鼓励引导社会力量兴办教育，加强教师队伍建设”。教育均衡发展问题已成为党和政府关注的大事。本文主要运用了文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法、综合研究法等方法，对体育师资现状、体育教师工作具体情况、体育课程情况、体育资源等问题进行了研究。研究结果表明：城乡之间体育教师数量、学历结构、职称结构、福利待遇、工资待遇、接受培训、教研活动等差异显著，城市普遍好于农村，此外，城市体育教师在住房公积金，绩效工资等也明显高于农村体育教师；器材缺乏是目前农村学校体育面临的最大的困难；从学校体育经费来看，经费短缺是山东省农村学校体育面临的一大问题。城乡均未达到国家学校体育场地人均标准，主要表现为城区学校的场地明显不足，而农村学校的体育器材质量差、数量及种类比较缺乏，场地质量较低，城乡之间均呈现显著性差异。根据目前山东省城乡学校体育调查现状，分析了影响山东省城乡中小学学校体育均衡发展的因素，主要是城乡经济发展不均衡是学校体育不均衡发展的主要原因；学校领导、教师和家长的对于学校体育认识差异制约城乡中小学体育均衡发展；学校体育地位的不公平导致城乡学校体育教育的不公平；城乡中小学体育教师工资、福利待遇不公平导致城乡中小学体育人力资源发展不均衡；城乡之间学校体育经费投入的差距导致学校体育城乡资源配置的失衡；体育教学资源的缺乏是导致学校体育教学的不均衡发展。在此基础上，提出了城乡中小学学校体育均衡发展的对策：1、促进经济发展，加大体育教育经费投入，落实经费保障机制。加强经济建设，多渠道筹措教育经费的政策，形成专门的监督机构，确保体育教育经费能发挥最大有效的效益。2、加强学校管理人员对学校体育的重视程度。促进学校领导转变观念、提升学校领导对于体育的重视程度，提升体育教师的地位。3、健全评估评价体系、严格规范学校体育管理制度。奖惩结合，建立各级评估机制，组织人员定期对山东省学校体育工作进行考核，共同推进农村学校体育的均衡、健康发展。4、全面提升教师素质，加大培训力度，提升教学质量。确保引进新教师数量，同时保证质量，并根据学校男女学生比例配备一定数量的女体育教师；充分利用地区师范院校优势，提升教师学历结构。5、着力解决教师待遇问题，稳定教师队伍。改善学校体育教学的物质条件，提高农村体育教师待遇，对于工作出色的体育教师给予精神和物质奖励。6、采取“补偿措施”，体育教育资源的分配优先照顾落后地区学校。7、建立城乡地域教师资源共享模式。学校之间广泛开展体育交流活动，缩小城市与农村学校的差距，提高学校体育教学的整体水平。8、合理利用开发教学资源。结合地区特色，在教学内容的选择方面进行因地制宜的选择。城市学校充分利用有限的场地，合理规划学校体育场地设施。9、充分利用高校师范生资源。要充分利用各地的高校教育优势，广泛开展校区教育合作。10、灵活开展课外活动，广泛组织运动竞赛。有计划、有组织地开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动，以推动学校体育的发展。