随着1994年的税制改革的不断深化，财政资源配置效率有了很大的提高，财政职能得到了优化，在我国财政收入分配模式中，中央财政收入占财政总收入的比重迅速得到提升，同时省和市级财力也有很大集中。但是乡镇基层财政收入比重却在不断下降，乡镇税源萎缩，增收乏力，基层政权财政困难，收支矛盾不断加剧，乡镇财政作为我国现行财政体制中的重要组成部分，既是国家财政的基石，又为发展农村经济和促进社会各项事业发展提供有力财力保障，国家对农村的各项宏观经济调控均需依靠乡镇财政来实现，在现阶段有着举足轻重的地位。　　现阶段，在我国的宁波市YZ区，经济经历了一定时期的持续发展后，大多数乡镇“吃饭财政”局面已基本摆脱，但在当前经济社会新常态下，受国际国内环境影响，经济发展已趋缓，乡镇财政收入增速放慢，而支出范围则呈不断扩大趋势，乡镇财政的收支剪刀差在日益拉大，乡镇财政面临新的困境。因此，在现有分税制的基础上如何完善YZ区乡镇财政管理，增强乡镇财政自主性和活力，为城乡发展提供充足的资金支持是当前工作的重中之重。　　本文从乡镇财政管理的基本理论及相关概念出发，对宁波市YZ区现有的乡镇财政管理情况进行深入分析，并对其乡镇财政管理困境形成的主要原因进行分析论述，得出要有效解决YZ区乡镇财政管理困境问题，其中很重要的一方面要解决收这一难题，通过对我国税收制度进行改革完善，合理划分各级政府财权，利用YZ区的有利条件，引入激励机制，激发乡镇积极性，培植壮大财源，确保收入可持续增长；另一方面要把好支出关，转变政府职能，明确事权关系，规范预算管理，加强监管制度。