在国务院赋予海西“两岸人民交流合作先行先试区域”战略定位后，福建省“十二五”旅游业发展专项规划明确提出坚持“先行先试”发展原则，充分发挥福建对台优势，深化闽台旅游合作，探索闽台旅游合作发展的新空间，先行先试，在两岸旅游交流合作中走在前列。厦门有条件依托这一发展原则，以旅游业为切入点，先行先试，在旅游产品开发、旅游市场营销、旅游项目建设、应急机制建设、旅游人才培训等方面与金门实行更紧密合作，着力创建厦金旅游特别区,打造世界级旅游目的地，为推进两地旅游业持续发展，促进两岸人民相互认同累积经验。本文在两岸关系持续发展的历史背景下，借鉴跨境旅游合作成功的模式与经验，在海峡两岸旅游交流与合作的基础上，通过分析创建厦金旅游区的现实基础、有利条件、限制因素等，提出创建的具体步骤：1.第一阶段：旅游合作阶段—准备与组织；2.第二阶段：旅游联动阶段—协商与规划；3，第三阶段：旅游共同体—厦金旅游特别区。厦金旅游特别区的构建，将有利于突破当前厦门与金门旅游业发展的瓶颈、提升两地旅游业的竞争力并且提高海峡两岸旅游的吸引力；在深化两岸旅游交流合作、促进两岸同胞相互认知、认同中的有先导、示范功能，为两岸关系的深入发展提供经验借鉴。构建“厦金旅游特别区”应理智、冷静、客观的面对，遇到问题应多方面协商与交流，最大限度的符合厦金两地合作主体的利益，使其真正成为海西旅游中心城市、闽台区域经济增长极以及国内外知名旅游目的地。