国有资产被划分为企业用于经营的经营性国有资产、自然资源性国有资产和行政事业单位使用的行政事业性国有资产，其中行政事业性国有资产是国家政权正常运行的不可缺少的物质基础。传统的行政事业性国有资产管理以公有制和计划经济理论为依据，实行的是“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的高度集中的管理体制，造成了行政事业性国有资产管理“所有者虚位、管理者失位和使用者越位”局面。针对当前我国行政事业性国有资产监管体制不顺、产权不清、效率低下等问题，构建符合我国国情的行政事业单位国有资产管理体制显得尤为重要。 论文阐述了行政事业性资产的涵义及相关问题，在借鉴西方成熟市场经济国家政府资产管理的基础上，对我国行政事业国有资产管理历程进行回顾，并对管理现状进行介绍，指出并从管理体制上分析了当前我国行政事业国有资产管理中存在的问题。基于青岛市在行政事业单位国有资产管理工作的发展状况，借鉴国内外在行政事业单位国有资产管理工作中的实践经验，探索并提出符合青岛市实际情况的“财政部门——主管部门——行政事业单位”行政事业单位国有资产“三级”管理体系。并按照“三级”管理体系的要求，对机构设计、职责分工、主要管理内容以及主要任务进行全面分析和阐述。 青岛市行政事业单位国有资产管理“三级”管理体系是一种新探索。只有在理论上深入研究，大胆推进体制创新，才能建立起一套高效率运行的行政事业单位国有资产管理框架体系。