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台湾自古以来就是中国神圣领土不可分割的一部分,由于历史和冷战的原因,造成了目前台湾与祖国大陆分离的局面。“台湾问题”完全是中国的内政问题,之所以受到如此广泛的关注,最主要的原因在于其独一无二的战略位置。台湾居于西太平洋航线的枢纽,既是亚欧大陆东入太平洋的桥头堡,也是从海洋西进欧亚大陆的跳板,台湾也是中国沿海七省的重要屏障和出入太平洋的唯一通道。因此,美国才将其作为“一艘永不沉没的航空母舰”。
自从台湾与大陆分离后,中国争取台湾回归的努力就不曾停止过,经历了一个从最初的武力解放,到和平解放,再到和平统一的过程。1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,第一次提出了两岸“三通”的政策主张,即海峡两岸通航、通商、通邮。但两岸“三通”之路并不平坦,主要原因是东北亚安全格局的影响,尤其是美国、日本两个大国的制约。
首先,台湾问题是美国全球战略特别是东北亚战略的重要组成部分。1979年,美国在国会制订的《与台湾关系法》中就宣称台湾海峡对美国的国家利益是“至关重要”的,为美国所“严重关切”。中美建交后,美国虽然公开宣称与台湾不进行官方往来,但却继续维持甚至加强与台湾的实质性关系,提高对台军售级别,其目的就是阻挠两岸交往、延缓两岸统一。美国因素在两岸关系进程中是最重要的影响因素。
其次,利用台湾问题遏制中国崛起是日本战略的必然选择。从地缘战略方面考虑,一旦海峡两岸统一,台湾海峡就变成了中国的“内海”,日本的海上运输生命线就将完全处于中国的控制之下,所以,日本更不愿意看到一个统一的、强大的中国。因此,日本将“发展与台湾的实质关系”确立为日本对台政策的基本方针,日台交往呈现出“准官方性质”,甚至公开鼓吹美日台结盟。可见,美日两个大国是中国解决“台湾问题”的最大外部障碍。
冷战后,国际政治形势和东北亚格局都发生了深刻的变化,由于美日两国的纵容和支持,“台独”势力在台湾岛内极速膨胀,两岸关系经历了“大陆与台湾均是中国的领土”、“对等政治实体”、“特殊国与国关系”、“主权独立国家”、“两岸一边一国论”的转化,两岸“三通”也被附加了政治条件,致使两岸“三通”举步维艰。两岸“三通”受东北亚格局的影响,也是东北亚格局变化的反映。纵观两岸“三通”30年的历程,无一不是东北亚格局变化和两岸政策走势变化的体现。
本文通过对东北亚安全格局和两岸“三通”进程的分析,寻找其中的必然联系,力图为两岸“三通”现状的研究进行一些有益的探索。虽然两岸“三通”深受东北亚格局的影响,但历史不会逆转,两岸“三通”终将在海峡两岸人民的共同努力下得以实现,祖国统一必将到来。