农村税费改革被誉为我国农村的第三次革命，它对减轻农民负担，促进农村经济社会健康发展意义重大、影响深远。作为乡镇财政收入支柱农业税的减免，乡镇财政收入锐减，切断了财政收支缺口弥补途径，导致乡镇财政困境凸显出来。解决乡镇财政问题，化解乡镇财政风险，既是税费改革取得成功的关键一环，也是彻底解决农民负担问题的根本之策，更是维护农村稳定、保证基层政府治理正常运转不容忽视的重大问题。因此，乡镇财政问题引起了广大学者的广泛关注。本文在调研和广泛收集资料的基础上，运用财政分权理论、公共选择理论、分税制原理等理论，以湖南省中方县为例分析研究了取消农业税对乡镇财政的影响，提出了解决问题的途径与对策。全文共分为五部分，第一章是导言。主要介绍选题的背景、研究现状、拟研究解决的关键问题、研究的方法和技术路线及论文的基本结构；第二章是农村财政理论基础。主要介绍本文用到的基本农村财政理论，主要包括财政分权理论、公共选择理论等；第三章是我国农村税费改革及其分析。通过农村税费改革文献的整理，可以看出税费改革在不同阶段的特点及税费改革对乡镇财政的影响和主要原因；第四章以湖南省中方县为例，对中方县农业税取消前后乡镇财政收支和负债进行对比分析，找出农业税取消后的绩效和给乡镇财政带来的困境等；第五章是解决乡镇财政困难的途径和对策研究。认为解决乡镇财政困境必须从创新新体制、完善转移支付等方面考虑。