公共资源资产化过程中的收益分配矛盾已经成为一个突出的经济社会问题,直接影响到资源合理配置、生态环境保护和社会公平正义。如何通过政府规制,规范资源开发秩序,调整收益分配结构,是一个重要的管理问题。本文采取理论探讨、模型构建、实例验证相结合的方法,对公共资源资产化过程中的收益分配核算和公共利益评估方法进行了研究。着眼于以技术手段辅助行政管理,本文从理论上研究了公共资源的管理问题、估价问题、保护问题和利益分配问题,提出基于现实的国情,有必要将政府干预作为加强公共资源管理的主要手段,通过政府规制,规范政府在资源资产化过程中的议价行为,从而达到保护资源环境、保障公共利益的目的。界定了公共资源、公共资源资产化和公共利益等概念,提出了以可逆资产化为判别标准界定公共资源范畴的观点;分析了公共利益的构成及表现形式,依托国民经济核算体系(SNA),按照统筹经济核算与环境核算的思路,构建了一个能够系统反映各利益主体收益分配关系的项目收益分配账户。借鉴资本资产定价模型(CAPM)的思路,构建了公共利益评估模型,用于衡量和控制项目开发对资源环境造成的系统性风险,同时也作为议价模型,用于公共资源资产化项目的价格估算和收益分配调整。以采石场项目为例,对公共利益评估模型的应用进行了实例验证,证明了资源环境是影响公共利益的主要因素,控制环境的系统性风险能够有效调整收益分配,从而保障公共资源资产化中的公共利益。