高标准农田建设绩效评价研究 ——以宿州市萧县为例

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耕地不但是民生的基础,生产的关键,还事关生态环境保护。随着我国人口的日益增长,对粮食的需求不断增加,这对耕地的数量和质量提出了更高的要求,建设高标准基本农田就显得尤为必要。通过开展一系列高标准农田建设有助于改善耕地的质量,提高耕地的利用效率,确保粮食的稳定供应,是践行习近平总书记在十九大报告中提出的乡村振兴战略,具有重要意义。通过对高标准农田建设进行绩效评价,不仅能够有助于对高标准农田的建设基本情况提出客观、准确的判断,也能够为相关高标准农田建设的部门决策给予一定有益的参考。本文首先介绍了高标准农田建设的背景,并从理论和实践两个方面分析了高标准农田建设绩效评价的实际和理论意义。之后,对国内外土地整治进行了介绍,并对国内外高标准农田建设的研究现状进行了论述,并界定高标准农田、绩效评价和高标准农田绩效评价等相关概念进行了界定。此外,本文也论述了高标准农田建设绩效评价研究的理论基础,即人地关系、可持续发展、福利经济学等理论,从而为本研究奠定一定的理论基础。本文基于高标准农田建设绩效评价指标选取的四原则,即科学性、可操作性、完整性和可比较性,依据相关的研究理论基础,分别从资源效益、经济效益和社会效益,依次建立了高标准农田建设绩效评价指标的3大类体系,11个指标。并对数据的标准化及指标权重计算方法和高标准农田建设绩效评价的模型进行了介绍。选取安徽省宿州市萧县23个乡镇117个村的18个高标准农田建设项目作为案例分析对象,使用熵值法和模糊综合评价法对其高标准农田建设绩效进行了实证分析,最终得出项目区的综合评价整体表现等级为良,这表明萧县高标准农田建设项目整体取得较好效益,且仍存在提升空间。最后,根据实证分析结果从加大资金投入,提高资金的使用效率、遵循自然条件,因地制宜,科学规划、充分考虑农民的利益,调动其参与建设的积极性、加强交通设施建设四个方面给出了安徽省宿州市萧县高标准农田建设的的对策建议。
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