综观国内外的各类研究文献,学术界对企业的技术创新、技术创新能力内涵的研究较多。同时,创新能力评价方法应用的领域很广,已有很多学者作了相关研究,但没有对造纸产业创新能力评价的相关研究,且创新在制浆造纸产业中的地位研究及如何促进制浆造纸产业发展的对策建议研究并没有建立在相关数据模型研究的基础上,仅停留于定性研究。本研究正是基于他人对技术创新能力评价方法研究的基础上,选择适合制浆造纸产业本身特点的评价方法,从二维的角度建立评价指标,对福建制浆造纸产业的创新能力进行评价,并得出产业发展的政策建议。首先,在对国内外创新理论和产业创新理论、评价方法进行综合梳理的基础上,根据福建制浆造纸产业实际情况,从产业自身创新能力和产业外部环境因素两个角度,建立了产业创新资源、产业创新倾向、产业创新成果、产业制造能力、政府扶持力度、产业所在区域相关服务发展水平和高校科研院所相关科研能力7个一级指标,25个二级指标,构架了福建制浆造纸产业创新能力评价指标体系。其次,通过参与式调查、德尔菲法、网络和查阅相关统计年鉴来收集数据,以山东制浆造纸产业的创新能力的相关数据为基准,采用层次分析法(AHP)确定各指标对福建制浆造纸产业创新能力的综合权重,利用模糊综合评价法对福建制浆造纸产业的创新能力进行了实证研究。再次,通过分析,得出以下结论:⑴通过对各种创新能力评价方法的优缺点比较,最终得出模糊综合评价法相对比较适合于制浆造纸产业创新能力的评价;⑵通过从产业自身创新能力和产业外部环境因素2个角度构架产业创新资源、产业创新倾向、产业创新成果、产业制造能力、政府扶持力度、产业所在区域相关服务发展水平和高校科研院所相关科研能力7个一级指标,能够较全面的评价福建制浆造纸产业创新能力;⑶福建制浆造纸产业创新能力处于“一般”水平;⑷福建制浆造纸产业在创新资源、创新倾向方面处于良的水平,创新成果、制造能力、政府扶持力度、所在区域相关服务发展水平和高校科研院所相关科研能力均处于一般水平;⑸从分析的结果来看,产业规模、管理水平是制约福建制浆造纸产业创新能力的最重要的2个因素。最后,针对研究结论,提出提升福建制浆造纸产业发展的政策建议:⑴加强造纸产业资产整合,加大创新资源的投入;⑵提高造纸企业内部管理水平,完善激励机制;⑶加大产业扶持力度,多渠道筹集资金;⑷加强产学研合作,实现优势互补。