省级政府在地方政府中居于最高一级，其职能的履行状况，直接关乎中国政府的整体治理绩效、党的执政能力建设和社会转型能否成功。推进省级政府职能转变的前提是弄清省级政府在事实上履行着何种职能。为了实现上述研究目的，文章以直辖市政府为研究样本，对2007——2012年间市委书记、市长的讲话、活动日程，进行分类整理、归纳、概括和提炼，试图回答以下问题：省级政府到底在实际上履行着哪些职能？在千头万绪的工作中，党政主要领导最关心哪些事情？为什么会关心这些事情而非其他事情？通过回答这些问题，本文力图在政府职能理论本土化和政府职能研究具体化上做出自己的努力。即不仅可以为研究省级政府职能转变提供资料上的积累，也有利于区分政府的实际职能和规范职能，在一定程度上把静态研究的思路拓展为动态和实证研究。文章的基本思路和学术追求是通过对省级政府规范职能与实际职能履行的研究，揭示出政府规范职能与实际职能之间存在的偏差，并透视出其偏差背后的机理，进而为省级政府职能的转变提出一些对策性的建议，促进省级政府整体治理绩效的提高和省级政府职能的顺利转变。本文的资料来源主要是：新华网、人民网、新华网“中国共产党”网页和中华人民共和国中央人民政府网页上的全文数据库、直辖市政府网站、直辖市人民政府公报等。本文的结构安排如下：引言部分对相关概念进行了梳理界定，并概述了文章的选题来源、研究意义、研究方法以及资料的收集情况。第一部分，主要任务是较为系统地梳理现有关于政府职能和省级政府职能的研究文献，进而为本文的研究寻找学术上的“生长点”。第二部分，目的在于通过对《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人大和地方人民政府组织法》、党代会和政府工作报告中对政府职能的具体规定，总结省级政府的规范职能。第三部分，是本文的核心部分。本部分的基本任务是，对资料进行分类整理，对变量进行界定，在政府功能——职责——角色三位一体的框架下，对资料中体现出来的政府职能进行描述和分析，希冀从中归纳出省级政府的实际职能。第四部分，从理论上揭示省级政府实际职能与规范职能偏差背后的机理。第五部分是结论与讨论，提出省级政府职能转变的一些建议性的对策。在未来一段时间里，推进省级政府职能转变需要在树立正确的行政理念、继续“四化”政府的管理职能等方面做出不懈的努力。