民营化是指更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求,它是在产品/服务的生产和财产拥有方面减少政府作用,增加社会其他机构作用的行动。在市场经济改革中,民营化使我国国民经济的整体发生了巨大变化;在政治体制改革中,民营化成了优化政治和行政良性运转的助推器。然而民营化本身并非毫无问题,为了避免种种不良现象的产生、将民营化纳入健康运行的轨道,必须通过行政法对民营化的运行过程进行控制。本文从公共事业民营化的基本概念入手,厘清了民营化的基本定位,并描述了民营化的基本类型;通过分析政府模式的弊端和私人模式的优势,解决民营化的必要性问题,正因为政府模式存在着效率低、缺乏竞争、远离市场机制等弊端,能够弥补相应缺陷的民营化才是必要的;最后,从行政组织法、行政程序法、行政救济法等方面展开法律分析,主张建立全面的行政法规则体系,以使民营化改革在健全的行政法规范下展开,并推动国民经济的发展和行政活动的不断优化。