【摘 要】
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土地信托源于英国,西方国家土地信托建立在土地私有制的基础上,而我国的土地承包经营权信托的信托财产具有特殊性,因此西方的经验并不适用于我国实践。土地承包经营权信托在
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土地信托源于英国,西方国家土地信托建立在土地私有制的基础上,而我国的土地承包经营权信托的信托财产具有特殊性,因此西方的经验并不适用于我国实践。土地承包经营权信托在我国已有一定的发展,早前的模式中,如绍兴模式、沙县模式,多以政府为主导,信托的优势并未得以有效的发挥。自2013年10月中信信托成立第一单土地承包经营权信托开始,信托的本质由非盈利为目的转变为盈利性质。此后,北京信托、中建投信托等多家信托公司纷纷加入土地承包经营权信托的行列。当前信托公司参与的土地承包经营权信托,信托模式各异,农民在其中的法律地位有所不同,可能为委托人、受益人、甚至不为信托当事人,因此导致了农民在信托中所享有的权利也有所差异。同时,在信托各个阶段,农民所能享受的权利也不同。在当前信托公司参与的信托模式中,农民面临各方面的风险:在当事人设置上,农民可能不为信托委托人,在信托中不享有任何权利;信托公司深入介入土地流转,农民丧失主动权;农民对信托的监督权受限;受益权质押存在风险;退出信托受限;信托终止后土地归属面临风险。农民面临诸多风险的原因在于信托财产的特殊性、法律尚未明确规定、信托公司的盈利性质以及土地政策处于转型之中。针对农民的风险,本文从信托各阶段的模式构建提出了具体的建议,同时立法上应当进行完善,建立土地承包经营权信托监察制度,完善农村保障体系,完善信托登记制度。
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