经济学认为，城镇化是各种非农产业发展的经济要素向城镇聚集的过程。新制度经济学认为，城镇化进程中城镇是由农村演变而来，又不同于农村的人口聚居及其活动方式的制度安排，经济的发展必然促进各种经济要素在地区间进行流动，城镇化就是这种要素流动的结果。也就是说城镇化就是社会化的过程，社会化的主体和核心是人，现代化的主体和核心也是人。如果将城镇化放在当今现代化、社会化的视域上来看，城镇化无疑就是人的问题，是人与社会的发展问题，是人与社会发展的价值诉求问题，是人在社会生活中追求一种理想的生活方式问题。　　 面对当前城镇化发展过程中出现的重视经济发展而忽视人的发展，重视“物”的增长而忽视“人”的全面发展的问题，如何才能在中国的城镇化发展过程中实现从忽视人到尊重人的转变，如何在中国城镇化的发展中凸现人的全面发展的价值，如何才能使城镇化真正成为现代人的理想的生活方式，本文针对上诉问题，展开讨论和研究。　　 本文第一章回顾了统筹城乡城镇化的传统理论，并且引入了马克思的人本理念、科学发展观和阿玛蒂亚·森的自由观，探讨城镇化过程中以人为本的思想理念，为下文展开论述打下理论基础;第二章深入分析了统筹城乡和城镇化的关系以及城镇化“人的发展”内涵，通过对城镇化与统筹城乡的解读，以及对城镇化内涵的解析，指出城镇化不单单是基础设施、经济发展的“物的城镇化”，更重要的是在此过程中对于人各项能力提升的“人的城镇化”;第三章通过分析当前我国城镇化水平评价指标体系，指出传统的城镇化忽视了对“人的发展”评价，构建了关注“人的发展”的指标体系。第四章是文章的核心章节，是从现实角度出发，挖掘城镇化过程中“人的发展”诉求，根据阿玛蒂亚·森的观点，从实质自由的扩展工具——四项工具性自由出发，分析当前城镇化过程中存在的削弱人可行能力的现象，并结合阿玛蒂亚·森的理论加以分析;在第五章的政策建议中，根据上文提出的问题，结合当前形势，最终得出在城镇化过程中关注人的发展，最重要的就是从制度层面的改革和创新，破除传统制度，建立围绕发展人的新型制度，文章最后提出城镇化过程相关制度的创新和改革是发展我国特色城镇化道路的必然选择，为推进统筹城乡下的城镇化发展提出政策建议。