【摘 要】
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党的十八大以来,明确了“农业现代化”的战略目标,农地流转是实现农业现代化的基础条件之一。随着农地流转市场的建立,农地流转范围扩大,农地流转对象多元化,农地流转中介组织孕育而生。中介组织是实现市场资源优化配置的重要组成部分,农地流转中介组织是顺应农业发展形势自然而生的一种市场配置机构,为促进农地高效流转,缓解我国农村土地在流转中出现的诸多问题而出现。随着农地流转中介组织的发展,在一定程度上对我国农地
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党的十八大以来,明确了“农业现代化”的战略目标,农地流转是实现农业现代化的基础条件之一。随着农地流转市场的建立,农地流转范围扩大,农地流转对象多元化,农地流转中介组织孕育而生。中介组织是实现市场资源优化配置的重要组成部分,农地流转中介组织是顺应农业发展形势自然而生的一种市场配置机构,为促进农地高效流转,缓解我国农村土地在流转中出现的诸多问题而出现。随着农地流转中介组织的发展,在一定程度上对我国农地的流转起到了促进作用,但是在农地流转中介组织的具体实践中,农地流转中介组织的设立随意性较大,由于相关的制度的不完善,导致农地流转中介组织在设立上存在着诸多问题。宗旨是贯穿一个组织设立到运行始终的关键要素,农地流转中介组织的宗旨模糊不清导致其与农村其他农地中介组织之间在职能上发生混淆,农地流转中介组织是为促进农地资源流转而产生的,其宗旨应明确为实现农地资源优化配置、适度规模经营和农地集约化,协调土地流转主体的利益,解决信息不对等的困境。农地流转中介组织以多种组织形式出现在市场中,主要可分为政府主导型,市场衍生型和农民(集体)自发型三种,有些形式设立随意性较大,甚至缺乏法律上的合法性,应立法加以明确农地流转中介组织以企业法人、合伙等形式设立。尽管《民法总则》《公司法》《合伙企业法》等对一个组织在设立条件上都做出了要求,然而一般性设立条件不能满足我国农地流转中介组织的特殊性要求,虽然部分地区地方性法规和地方性政府规章也对农地流转中介组织的设立条件作出规定,但随着大数据时代的到来,农地流转中介组织提供的农地信息范围是涉及全国的,其设立及管理规范条例的地域范围太窄,立法的位阶低,无法起到很好的规制效果。我国应根据农地流转中介组织的特殊性,通过上位法对其设立条件进行统一规范。我国目前农地流转中介组织的设立程序中,登记程序和备案程序都只进行形式审查且备案制度不够规范,全国没有统一的备案审查要求,使得农地流转中介组织的备案率较低,没有起到实质作用。我国应对农地流转中介组织建立起审批制度,使政府能够合理的控制农地流转中介组织在市场上的数量,调整农地流转中介组织地域的分布。因此,研究农地流转中介组织的设立制度,具有较强的实践性和理论性。通过对农地流转中介组织设立现状的细致总结和效果分析,完善我国农地流转中介组织的设立制度的设计。
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