我国城市政府预警机制的构建与运行

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近年来,伴随着城市化进程的日益加快,全国各地城市的规模在不断扩大,城市的人口也日趋稠密。由于中国正处于社会转型的关键时期,自然环境脆弱、社会矛盾复杂,城市的抗灾能力和灾害隐患日益严重,城市公共危机爆发的频度和烈度都空前增加,严重影响了我国社会和经济持续稳定发展。党的十六界三中全会指出,要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。目前,构建和完善城市政府公共危机预警机制已成为社会各界及公众关注的热点问题之一。但是,我国在公共危机预警机制建设上还处于起步阶段,存在着许多急待解决的问题。因此,如何有效地应对危机事件,提升政府的治理能力,维护社会的稳定,建立法制化、科学化和制度化的现代城市政府预警机制已成为当务之急。本文结合当前中国城市危机现状的实际背景,借鉴国外在预警机制建设的成功经验,对政府预警机制构建与运行的相关问题进行了讨论和探索。首先对城市政府预警研究的国内外发展现状与方向及其研究成果进行综述与评价,并根据我国现阶段城市化进程的性质与特点,研究了城市政府预警机制的相关概念,并对政府预警研究的类别及我国城市政府预警机制发展的主要阶段及其特点作出界定。其次,着重讨论了城市政府预警机制的构建与运行,包括城市政府预警机构,预警指标体系以及政府预警系统等。最后,以四川成都市为例,以当前成都市预警机制的建设现状为依据,对成都市公共危机预警机制的构建提出了一些建议。
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