委托执行制度实证研究

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委托执行制度作为我国现行民事执行制度的一个重要组成部分,对于破解“执行难”、维护当事人的合法权益和司法权威起到了重要作用。但委托执行制度在实际运行过程中还是暴露出了一些问题,没有完全达到立法者所预期的目的和效果。随着我国经济、社会的快速发展,跨辖区执行案件数量也将逐步增加。如何完善委托执行制度、破解跨辖区“执行难”,是摆在法律工作者面前一个紧迫的课题。本文将围绕什么是委托执行制度、委托执行工作的现状以及对委托执行工作的改进三个方面,立足于基层法院委托执行工作的实际情况,对我国委托执行制度进行全面研讨。在此基础上,结合作者的实际工作经验,对委托执行制度及法院相关工作提出了进一步改进意见,并对从根本上有效破解跨辖区“执行难”问题提出了思路。本文主要分为四个部分:第一章对委托执行制度的概念、法律特征、其自身具有的优势、适用的条件和程序作简要的介绍,并对我国委托执行制度的立法历史作一回顾。从中我们可以看出,为了应对跨辖区执行问题,我国设立委托执行制度是有其现实的必要性的,在理论上也是有其可行性和合理性的。第二章通过对作者所在法院近几年来委托执行工作的特点和基本情况进行调研,对基层法院委托执行工作实际情况予以介绍,并对其中的有益经验予以总结。第三章结合作者实际的工作情况,对委托执行制度和基层法院委托执行工作在实践过程中所存在的各种问题予以梳理,并对其背后的原因予以分析。第四章则在前两章的基础上,对如何破解跨辖区执行难题和委托执行工作制度的改进提出了具体的建议。首先指出建立和完善大执行联动机制是破解跨辖区执行难题的根本之路,提出了扩大执行联动机制覆盖范围、加强协作以及可行的委托执行替代措施。然后对当前如何完善委托执行制度以及如何加强法院委托执行工作提出了具体的改进建议。
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