史密斯过程模型视野下大学生“村官”政策执行研究——以福建省泉州市为例

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大学生村官政策从试点到全面开展,经历了20多年的磨合、试验过程,不断完善。农村基层人才普遍匮乏,现有人才数量和质量都远不能达到新农村建设的需要,普通高等学校扩招等一系列因素引起大学生就业困难,大学生村官政策作为缓解政策出台。我国现阶段对政策的研究更多的体现在政策制定上,对大学生村官政策的研究也多集中于用人力资源管理的视角。本文以泉州市为例,利用史密斯过程模型以政策执行的视角对大学生村官政策的执行进行分析。通过发放问卷、访谈、走访等方式取得相关数据,并将访谈内容融入到问题分析与途经探寻上,最大可能展现大学生村官工作的问题、还原他们真实的想法。  由于史密斯过程模型对影响政策执行的原因分为四大变量,简单、明确、易于操作,所以本文对问题的提出、原因的分析、完善政策执行的途径分析都是根据政策本身、执行主体、目标群体、环境四个方面进行归纳、总结、分析。本文对泉州市大学生村官工作的初衷、主要工作任务、展现出的生活、工作态度都做了相关的分析,为大学生村官政策在执行中出现的问题提供寻找原因的方向。对完善大学生村官政策执行的途径本文提供了四个方面的分析结果,在理想化政策方面,政策要保持相对的稳定性,给予大学生村官以心理上的安全感;明确大学生村官的角色定位,解决好角色合理性和合法性的问题;需要完善流动机制,随着大学生村官的人数越来越多,解决好出口问题显得尤为重要。在执行主体方面,需要搭建完善交流平台并结合泉州实际加大对大学生村官创业的支持,执行组织之间加强交流沟通。在目标群体方面,结合自身实际提升对政策的认知度和专业知识,增强自身动手能力,积极主动的学习工作技巧。在政策执行环境方面就需要从生活环境、工作环境和社会宏观环境为政策执行提供支撑。
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