检视与构建:终结性法律文书公开制度研究

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终结性法律文书公开作为深化检务公开的又一重要改革措施,其制度的构建和实施必然产生深远影响。但由于理论定位不明确,价值目标考量多元化,制度构建设想初级化及配套制度不健全等多种原因,该制度在理论界与实务界的多方摸索背景下,其运作实施从一开始的相对紊乱逐步做走向统一规范。本文力图从理论定位、价值取向、现状分析、构建完善四个方面入手,对这一制度的具体运作进行阐述和论证,使终结性法律文书公开这一制度的构建更加科学、合理。第一章从终结性法律文书公开的内涵入手,主要分析终结性法律文书公开的理论内容和理论、实践价值,包括其保障权利、权力制衡、公平正义的法理基础以及对案件、公众、检察官乃至检察权的重要意义。第二章主要分析检察院终结性法律文书公开的现状、困境以及成因,在统一公开范围、方式及流程、明确救济途径的现状下;仍然存在公开范围有待进一步扩张、公开的保障措施缺位、同案不同判矛盾凸显等不足以及相应的原因分析,主要是执法标准不一致、释法说理原则性规范缺少细化、检察官自身素质有限、案多人少矛盾突出等。第三章通过对终结性法律文书公开例外条款的分析,提出在法律文书网上公开的新特点的前提下平衡公共利益与个体利益的意义、适用原则、存在问题及完善办法。第四章主要着眼于检察院终结性法律文书公开制度的完善对策,首先是确立法律依据,其次是强化释法说理能力,针对不同案件情形有的放矢,最后要完善配套机制,包括民意吸纳应答机制、合理的内部监督和激励机制、借鉴案例指导制度,取检察官分类管理制度和人财务统一管理改革制度等为我所用。
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