土地一级开发,是城市土地制度改革的重要内容之一,土地一级开发制度为政府按照城市国民经济和社会发展计划科学有序地开展城市土地储备,实现城市土地利用总体规划和城市总体规划提供了保障。同时,土地一级开发制度也将传统的房地产开发划分为一级开发和二级开发两个阶段,即土地一级开发成为房地产开发企业新的利润点。但在土地一级开发制度的实施和推广过程中,特别是在融资、成本监控、风险管理等环节上出现的新的问题在一定程度上制约着土地一级开发的进一步推广和城市土地制度改革的进一步深入。本文通过分析北京市土地一级开发的模式及流程,确定北京市土地一级开发的开发周期及关键路线;通过对土地一级开发进行风险分析,确定土地一级开发过程中的风险防控及管理措施;通过对土地一级开发的经济效益分析,建立土地一级开发测算模板和相对统一的土地一级开发计划及测算平台。本文还借助对三种类型土地一级开发的项目案例提出了具体的改进措施和建议。论文研究表明:北京市土地一级开发项目的开发周期理论上讲大约为二年,大多以拆迁为关键任务组成开发周期的关键路线;土地一级开发在决策阶段以城市规划风险、市场风险为主,在实施阶段以财务资金风险、周期控制风险为主,需要以风险控制和风险转移为主要防控手段,建立全面风险管理体系;城市居住用地类型项目以城市居民拆迁为主要难点,推进此类项目具有重要性和必要性;城市工业用地类型项目以企业人员安置分流为主要难点,推进此类项目具有必然性;城郊农用地类型项目以征地、拆迁、市政基础设施建设为难点,此类项目的开发要符合城市发展总体规划。