我国地方性法规批准制度研究

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批准地方性法规,在省、自治区人大常委会的立法活动中占有相当重要的地位。近年来,省级人大常委会按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及《中华人民共和国立法法》的规定批准了不少地方性法规。这些地方性法规对促进地方经济、社会的发展和法制的统一,发挥了重要作用。我国地方性法规批准制度一方面在实践中工作开展得不错,另一面又存在对地方性法规批准制度的质疑。地方性法规批准制度在中国的法制建设中究竟发挥了怎样的作用?其实际运行所带来的利弊是什么?其怎样产生、发展,未来的命运又如何呢?这些问题都应引起人们的思考。中国法治现代化的实践应当是具体的,关注地方性法规批准制度也是一个对具体实践的关注。 本文基本框架共分为三个部分:第一部分是导言,主要说明写作初衷;第二部分是正文,共分四章;第三部分是结语,总结全文。 正文部分共分四章: 第一章为我国地方性法规批准制度概述。首先,在比较分析现行立法批准含义的基础上重新界定立法批准的定义,同时从三个方面论述了立法批准的功能。其次,界定本文的研究对象。本文的研究对象仅限于立法法规定的较大市法规报批制度,即省级人大常委会如何对省会市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规行使批准权。其意义在于:明确立法批准的含义、功能和界定本文研究对象为下文的论述作铺垫。
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