服务对象参与评估是未来公共服务评估发展的重要方向,社区公共服务领域也不例外。随着人们生活水平提高,社区公共服务供给与居民实际需求的矛盾日益凸显。尤其,随着居民参与意识、参与能力的不断提升,如何“以居民参与评估来提高社区公共服务的质量”成为一大热门话题。但是,从已有研究文献来看,学者们较多关注一般层面的居民参与,较少聚焦居民参与社区服务评估研究。而且,现有研究发现多摇摆于“行政动员”与“居民自主”两端。“行政动员”方式下政府主导色彩浓厚,一般能够确保参与的有序性,但挤占了居民自主参与的空间;“居民自主”方式则重视参与的主动性,但碎片化、无序性特征又易造成对行政力量的对抗,两者间呈现出此消彼长的状态。在中国现实背景下,社区居民参与中的“动员”与“自主”为何难以相容?在社区居民参与公共服务评估领域,行政动员与居民自主是否可能发生兼容?围绕这些问题,论文以“行政动员”与“居民自主”之间的紧张关系为主线,聚焦居民参与社区公共服务评估领域,依托政策过程民主化理论和治理理论,借助文献研究、多案例比较、社会访谈、田野调查等方法,研究两者为什么惯于排斥,并从理论上探索两者何以兼容;通过比较研究“强动员与弱自主”和“强自主与弱动员”两级案例,挖掘居民参与评估中动员与自主相互兼容的现实困境,最后在分析困境发生原因的基础上,提炼促成两者有效兼容的优化路径。具体而言,论文研究主要包括如下内容:首先,在文献综述的基础上,界定行政动员型居民参与、居民自主型参与、社区公共服务评估等核心概念;借鉴政策过程民主化理论和治理理论等相关内容,为本研究提供一定的理论基础。其次,分析社区居民参与服务评估的比较优势,并提出居民参与评估的四个分析维度:即参与评估的动力、制度化、理性化,以及评估结果的运用等,得出“行政动员”与“居民自主”两种参与服务评估的模式。在此基础上,探讨动员与自主为何难以相容,并从工具-价值-目标等视角,研究居民参与服务评估中动员与自主兼容的理论可能性。为了验证理论发现,我们开展实证研究。论文以海宁市由拳社区为研究对象,分别选取居民参与“为老助餐”和“垃圾分类”两个项目评估的故事为案例,它们分别代表“强自主与弱动员”和“强动员与弱自主”两类参与方式,基于上述居民参与评估的四个维度,我们对案例开展比较研究,总结两级案例中动员与自主之间互容互斥的表现,提炼两者难以相容的缘由。然后,基于案例研究的发现,我们分析了居民参与社区公共服务评估中动员与自主兼容的可能困境及其发生原因,主要有:政府选择性动员下的“中心工作”与实际需求的矛盾、社区双重代理角色冲突的困境、志愿者力量培育和发展滞后于现实需求的困境、居民公共性不强与自主性偏弱的双重困境等。最后,我们从居民参与服务评估的四个维度出发,提出动员与自主兼容的优化路径。即转变参与理念以增强参与评估的动力、健全参与评估机制以完善参与评估制度化水平、提高参与主体力量以保障参与理性化、加强政府回应以提高参与结果的运用。