城市商业银行规模比较庞大，业务复杂，传统的总行分行制度成为发展的制约因素。中国许多新兴城市商业银行都进行事业部制改革的探索。这种改革和变化将不断影响到银行的预算管理。因此，对城市商业银行总行分行相对应的事业部制改革后费用预算管理变化的分析，以及根据事业部制制改革对完善费用预算管理的建议，可以用来激励城市商业银行加强费用预算管理。　　本文的研究对象是晋城银行。所采用的基本模型和分析方法是综合预算理论和费用预算理论。为晋城银行制定了相应的费用预算管理办法，以达到更加适应事业部制体制改革的目的。首先，梳理调查后的实际数据，以及相关商业银行费用预算管理相关文献，分析晋城银行预算管理现状，以及实际工作中遇到的典型问题; 然后分析中国商业银行当前采用的费用预算管理方案，设计了适合晋城银行发展的费用预算管理模式，包括总体费用预算管理模式，费用预算分配方案，基本费用，激励费用，战略费用以及“小草银行”费用等配置。最后提出了晋城银行费用预算的保障措施，提出了晋城银行费用预算管理的优化建议，指出了城市商业银行费用预算管理的改进方向。　　本文以案例研究和理论研究相结合的方法，从以下几个方面对商业银行创新费用预算管理活动进行探讨; 增加商业银行组织战略和预算相关性，引入基于价值的管理并将它作为费用预算的核心指标，更多地强调价值最大化的需要; 使用案例研究方法，研究与战略组织，标准化和差异化费用预算分配高度相关的案例。