民间组织参与社区治安综合治理研究

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社区治安综合治理对于维护社会的稳定,满足人民群众的基本安全需求是至关重要的。随着社会的不断发展,基层社区治安综合治理开始由纵向模式——传统的政府治安管理机关(警察)主导,向横向模式——社区治安综合治理多方参与进行转变。民间组织大量参与社区治安综合治理就是在这样的背景下产生的。以社会公民为主体、自发形成的民间组织,以自我管理、自我服务、自我教育为主要目的,通过信息的交流、沟通,构建起了连接公民、自治组织和政府之间的桥梁。随着社会的不断发展,一些曾在维护社区治安中发挥重要作用的民间组织逐渐被一些新事物所部分取代,如社区警务、保安公司等,另外一些民间组织则在逐渐承担起新的维护社区治安稳定的职责,如参与社区矫正、社区犯罪的防控等。这些参与社区治安综合治理的民间组织与其他民间组织在功能上相区别,他们具体在社区治安综合治理中发挥什么功能,如何在新形势下理顺相应的民间组织职能,加强对他们的引导和管理,使他们在维护社区治安稳定中发挥积极作用,以往的文献极少论述,而这些正是本文要研究的内容。本文运用文献法和归纳总结、抽象概括等思维方法对大量的文献进行梳理,首先对参与社区治安综合治理的民间组织进行了概念界定和理论分析,介绍了几例参与社区治安综合治理的民间组织,并分析了这些民间组织所发挥的一系列功能。最后分析了参与社区治安综合治理的民间组织所面临的的机遇与挑战,并提出了发展的对策和建议。经过分析,本文认为市场经济的发展和现代科学技术的发展是我国民间组织参与社区治安综合治理的机遇;而社会观念不重视、法律法规不完善、资金来源不足、内部管理及能力建设问题、民众参与积极性不高、人员素质不高、有效性等问题则是民间组织参与社区治安综合治理面临的挑战。对民间组织参与社区治安综合治理,本文提出了以下对策和建议:加大宣传力度,提高知晓度;加快相关立法工作,完善法制;多渠道筹资,缓解资金紧张;完善组织内部治理结构;加强相应的社会支持网络;加强成员队伍素质建设;健全监督机制。
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