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近年来,气候变化问题对人类生活、经济发展产生了极大的影响,例如全球变暖造成各种环境问题,对人类的生存和发展产生较大威胁,因此受到世界各国的广泛关注。联合国政府间小组气候变化专门委员会(IPCC)IPCC第五次评估《综合报告》指出:进入20世纪中期之后,温室气体(例如CO2和甲烷等气体)排放量急剧增加以及一些其他的人为因素成为全球变暖的主要驱动因素。作为温室气体排放大国,中国在2015年巴黎召开的气候峰会上承诺到2030年碳排放强度较2005年排放水平降低60%-65%,并在经济发展和社会发展规划中加入碳排放强度作为规划指标,来衡量规划实施的有效性。明确的碳减排责任将有助于碳排放目标的实现,考虑到不同行业发展现状的差异性以及未来发展规划的特点,公平、公正、有理有据的分配碳减排责任是首先要明确的问题。首先,本文基于投入产出分析方法,结合投入产出表和能源平衡表核算了中国41个行业部门的碳排放量,并结合投入产出表中各行业增加值数据核算各个行业部门的碳排放强度,为碳排放权及减排量分配指标提供数据依据。其次,选取各行业历史碳排放量、碳排放强度、行业增加值以及居民消费量作为评价指标。运用信息熵多属性决策模型建立评价指标体系,进而得到各行业排放权及减排量分配系数。选择这些指标的主要原因是:行业历史碳排放量是衡量碳减排责任的主要指标,可充分反映谁污染谁治理的基本原则;行业增加值能有效反映行业的减排能力;而碳排放强度和各行业的居民消费量则能间接反映出各行业不同的碳减排潜力。第三,运用离散型二阶差分模型预测2030年国内生产总值(GDP)走向,通过碳排放强度核算排放强度约束下排放权及减排总量,并按照各行业分配系数将其分配到各个行业中去。最后,利用SPSS软件将排放权和减排量进行聚类分析,将碳减排标识推广到各行业部门,将其划分为强制减排行业、重点减排行业、鼓励减排行业和自愿减排行业4个等级,并针对处于不同阶层的行业及在排放权及减排量分配等方面提出政策建议。