【摘 要】
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认证活动与计量、标准被联合国工业发展组织和国家标准化组织定义为国家质量发展基础设施,是政府和企业提升生产力、维护生命健康、保护消费者权益、保护环境、维护安全和提升质量的重要技术手段。近年来,我国认证行业不断发展,与人民群众生活联系愈加紧密,随之而来的,认证行业乱象现象也层出不穷,虚假认证、不实认证的情况时有出现,严重影响了消费者的合法权益和认证机构的公信力,因此加强认证活动监管有效性势在必行。本文
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认证活动与计量、标准被联合国工业发展组织和国家标准化组织定义为国家质量发展基础设施,是政府和企业提升生产力、维护生命健康、保护消费者权益、保护环境、维护安全和提升质量的重要技术手段。近年来,我国认证行业不断发展,与人民群众生活联系愈加紧密,随之而来的,认证行业乱象现象也层出不穷,虚假认证、不实认证的情况时有出现,严重影响了消费者的合法权益和认证机构的公信力,因此加强认证活动监管有效性势在必行。本文从扬州市质监系统认证监管的现状出发,介绍了扬州市质监系统认证监管的法律体系、扬州市质监系统认证监管的主体和主要监管方式,并介绍了扬州市目前认证行业发展的现状,包括认证机构数量、认证活动开展数量、获证组织数量以及获证组织分布情况,最后结合了扬州市典型的认证监管案例分析了目前扬州市质监系统认证监管中存在的问题以及产生原因。本文主要从政府监管方面、认证机构方面、获证组织方面以及社会公众方面等角度分析认证监管中存在的问题,包括认证监管力量相对薄弱、基层监管运行机制不顺畅、认证机构认证有效性不高、获证组织违法行为频发以及社会监督作用不明显等问题。在此基础上总结产生问题的原因,并借助监管工作经验,依据政府监管理论、市场失灵理论、信息不对称理论等公共管理理论,提出相应的对策建议,主要体现在主动推进认证行业发展、积极参与法律法规修订、加强质监系统认证监管制度建设、强化执法力度、优化外部监管环境等五个方面,希望借助机构改革和认证行业发展的机遇的契机进一步优化认证监管,助推认证行业的高速安全有序发展,服务地方经济发展。
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