1999年新疆电大系统在承担了“中央电大人才培养模式改革与开放教育试点”项目以来，使得全疆电大在办学理念、教学模式、教学方式、教学手段、管理方式等方面得以蓬勃的发展，新疆电大系统的在校生人数和固定资产的投入都得以跨越式的发展。　　 电大的远程开放教育体系，在新的形势下具有怎样的特征，其成本结构是如何构成的；　　 是否具有规模效益；生均成本和生均可变成本如何；开放教育成本如何分担；如何树立成本意识和效益观念等等始终是电大系统内外所关注的焦点。　　 本研究通过调查省、市电大办学成本数据的基础上，从远程开放教育的成本分担机制、规模经济、收支平衡等方面实证考察新疆电大系统开放教育的成本和效益。研究期望通过实证研究，从教育成本和效益角度为新疆的开放教育提供政策性建议，通过强化管理提升教育产出效率。　　 本研究从方法论上，按照理论研究与实证研究相结合、定性分析与数量分析相结合的研究方法，运用现有的国内外研究成果，结合我国现代开放教育的特点，以及我国出台的各项有关现代开放教育的政策制定具体研究方案，立足于新疆广播电视大学九年来开放教育办学的实际情况，就各级电大人、财、物的投入；资源开发成本及使用年限；　　 教学支持服务成本；组考成本等作深入调查研究。采用文献分析、内容分析、比较研究、数据统计分析、建模等研究方法。　　 本文由五个部分组成，第一部分和第二部分是全文的铺垫，介绍研究的选题、主题和框架、研究方法、相关的文献及理论依据;第三、四部分是全文的重点，对电大开放教育成本、效益的核心概念进行定义、建立函数模型、进行实证数据比较分析；第七部分为结论，通过研究得出电大远程开放教育首先，应积极争取政府的支持；其次，要正确处理规模、质量和效益的关系，建立成本管理体系，保证成本控制；最后，加强教师队伍建设和信息化基础建设，加强系统建设，整合系统内资源，最大限度的发挥电大的办学优势，实现资源共享。