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随着我国社会主义市场经济体制的日臻完善和民主财政的逐步建设,各项财政制度改革不断深入,建立各项财政支出绩效评价体系已是当前财政改革的迫切任务和关注解决的问题。作为财政支出的重要组成部分的财政科技支出的绩效评价问题也越来越受到关注。近年来,随着我国科技事业的蓬勃发展,我国财政科技投入总量也随之逐年增加,但相对于社会需求总量来说,仍然是稀缺资源,而且仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、资金管理效率和使用效益低下等问题。究其制度原因,主要是缺乏一套完善的绩效管理制度。目前,地方财政部门和科技管理部门都在积极试点推行财政科技支出绩效评价工作,但绩效评价理论研究和方法实践仍不尽成熟,尚在完善探索中。鉴于此,本文立足于地方科技管理部门自评的角度,针对地方财政科技支出绩效评价体系建立和运作问题,在既有文献的基础上,分析地方财政科技资金绩效评价的特点和要求,借鉴国内外评价经验,尝试构建一套包含制度保障体系、组织保障体系、评价指标体系、评价方法体系的地方财政科技支出绩效评价体系并开发了配套的绩效评价数据库管理系统,用以考评部门财政资金的使用和管理效率,使稀少财政科技资金的分配更加合理,科技政策的制定也会趋向于权责相符,透明化。
本文在总结和继承现有理论与实践经验的基础上,综合采取文献研究的方法、内容分析的方法,比较分析和历史分析相结合的方法,定量和定性分析的方法、数理统计的方法以及类比归纳等研究方法,研究探讨构建地方财政科技支出绩效评价体系的课题,以期对我国地方财政科技支出绩效评价体系的完善有所促进。