我国县级政区等第划分研究

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县级政区等第划分是我国历史上行政管理领域重要的制度安排。这一制度从秦朝开始一直延续到新中国成立后的1959年,它在政府机构编制、人事管理以及公共政策制定和执行方面发挥了重要作用。尽管1959年我国中断了县级政区分等,但现在看来这一制度仍有着重大现实意义。当前对县级政区进行分等,有利于优化我国行政区划层级,有利于深化我国行政体制改革,有利于因地制宜地制定和实施公共政策。在两千多年的历史中,尽管各个时期县级政区分等的依据、标准和等级的选择有所不同,但也体现出一定的规律性。梳理和总结历史上县级政区分等的情况不仅有利于丰富行政区划和行政管理理论,而且有利于为当前县级政区分等提供经验。当前县级政区等第划分,应该按照一定的原则,科学合理地制定分等的依据和等级,有计划、分步骤地实施,同时要做好分等的配套工作。首先,论文对我国从秦朝至新中国两千多年历史中各个时期县级政区分等的情况进行了梳理和总结,分析了县级政区分等的历史作用和意义。其次,论文分析了当前我国县级政区分等的必要性,包括县级政区未分等所存在的问题以及当前县级政区分等将带来的积极作用。再次,论文对当前县级政区分等的可行性进行了分析,并在回顾和评析这一制度的基础上,结合我国现实情况,对我国当前县级政区分等的依据、等级选择以及动态调整等问题进行了设想。最后,对当前县级政区分等所需的配套措施进行了分析。
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