社会保障是社会通过一系列的公共措施向其成员提供保护,以便应对由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少收入而引发的经济贫困问题。当今中国社会,“三农”问题日益凸现。农村社会保障问题已成为解决“三农”问题的重要组成部分。本文采取了实证分析与规范分析、定性分析与定量分析的方法,在对我国农村社会保障制度发展历史、改革成效及现状研究的基础上,重点分析了山西农村社会保障情况的现状、取得的成果及存在的问题。目前存在的主要问题是:保障覆盖面窄、经济力量薄弱、保障设施水平低、农民认识不足等。在此分析的基础上,构建了农村社会保障体系的测度指标体系,包括数量指标体系、质量指标体系和效率指标体系等,对山西农村社会保障制度进行了评价。针对当今社会日益老龄化的现实,以山西农村社会养老保险为例,分析了山西农村社会养老保险的发展历史、现状,探讨了建立以政府为主、社会参与的农村社会养老保险新体系。并且对影响山西农村社会保障水平的因素进行了详细的分析。提出了构建山西农村社会保障制度模式的原则,即保障农民最低基本生活水平原则、资金筹集合理化原则、社会保障与家庭保障相结合的原则、物资保障与服务保障相结合的原则、保障标准和经济发展水平相结合的原则等。建立目标模式和市场模式以及模式内容等。文章最后就如何建设和实施山西农村社会保障制度,从山西农村社会保障制度的内部建设和外部建设以及政府的作用方面进行了论证分析,尤其是突出了对提升政府在农村社会保障方面的作用进行了分析。