随着我国民航业的高速发展,机场客运、货运吞吐量不断增加,对民航运营管理提出新的要求,同时对民用机场政府主管部们也提出了新的要求。由于民用机场的属性为公共基础设施,因此,民用机场的公益性直接关系到社会公众的出行生活、公众的利益乃至国家经济的发展,国家政府必然对其进行相应的监督与管理。本文首先对民用机场的概况、民航机场管理的改革和发展现状进行了简单的概述,将民用机场经历的几次重大改革、机场的公益性、民用机场公共管理的三级管理主体(中国民航局,地区管理局和当地政府)、运营管理模式进行了相应的论述;其次以郑州机场运营发展现实为例,分析政府在机场运营管理中发挥的作用,包括国家政府政策扶持与资金投入方面、河南民航发展建设委员会办公室的管理实践以及政府主导郑州机场管理体制转变和运营模式转型三个方面,笔者结合民航机场运营实际分析民航机场各级政府管理主体在民用机场运营管理中存在的主要问题,主要分析了政府主管部门在协调各管理主体之间的关系的问题,政府管理部门在平衡机场的公益性和收益性方面的问题,机场建设社会资本准入导致公共风险的问题三个方面的问题,同时对存在问题的原因和可能引发的后果进行了相应的论述;最后,提出政府应当通过赋予机场运营管理协调权限和管理信息共享协调联动的方式,构建机场运营管理协调机制,确定机场的公益性和收益性划分标准,强化政府对民用机场的监督管理,监督鼓励民用机场健康有序发展,建立机场社会效益考核与评价,建立健全的机场运营管理相关的法律制度体系等方面的建议。