【摘 要】
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2018年度全国烟草行业共实现工商税利总额11556.2亿元,同比增长3.69%,连续四年上缴财政总额达万亿,实现高增长基础上的持续发展,对国家高速发展做出重要贡献。烟草专卖市场监管是烟草专卖制度的核心,在维护“国家利益至上、消费者利益至上”烟草行业价值观,为国家财政收入提供有力保障方面,发挥着十分重要的作用。研究发现,目前除了中国、朝鲜、泰国等少数几个国家实行国家烟草专卖制度外,传统烟草市场巨头
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2018年度全国烟草行业共实现工商税利总额11556.2亿元,同比增长3.69%,连续四年上缴财政总额达万亿,实现高增长基础上的持续发展,对国家高速发展做出重要贡献。烟草专卖市场监管是烟草专卖制度的核心,在维护“国家利益至上、消费者利益至上”烟草行业价值观,为国家财政收入提供有力保障方面,发挥着十分重要的作用。研究发现,目前除了中国、朝鲜、泰国等少数几个国家实行国家烟草专卖制度外,传统烟草市场巨头欧美、日本等国都陆续废除了烟草专卖制度,政府开放烟草市场由行业或集团垄断,而目前国内对烟草专卖市场监管的研究多集中在行政执法或行政许可中的某一环节上。研究主要采用案例分析法、访谈调查法,以福州市B区烟草专卖局市场监管问题为研究案例,对该局不同层级的专卖执法人员进行深度访谈,同时运用文献法大量收集烟草专卖市场监管相关研究资料,试图通过对基层烟草专卖市场监管中在证件管理、市场治理、内部监管三个主要环节存在的“证件后续监管之困、卷烟非法流通之困、内部监管效率之困”等突出问题进行研究分析并提出对策与建议,希冀能为基层烟草专卖行政主管部门提升市场监管的效率提供有益的参考。
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