【摘 要】
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贫困是经济波动和社会动荡的根源,是阻碍和谐社会构建的症结,如何消除贫困,是全世界共同关注的问题。我国即将于2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,历史性地整体消除绝对贫困现象。消除绝对贫困是历史性的成就,但并不意味着减贫工作已完成,相对贫困仍将长期存在,政府还将继续投入人力、物力、财力到扶贫工作中。盐亭县地处成都平原地区边界,平原和丘陵地形交织,自然资源匮乏、地理条件无优势,是典型的“插花式
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贫困是经济波动和社会动荡的根源,是阻碍和谐社会构建的症结,如何消除贫困,是全世界共同关注的问题。我国即将于2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,历史性地整体消除绝对贫困现象。消除绝对贫困是历史性的成就,但并不意味着减贫工作已完成,相对贫困仍将长期存在,政府还将继续投入人力、物力、财力到扶贫工作中。盐亭县地处成都平原地区边界,平原和丘陵地形交织,自然资源匮乏、地理条件无优势,是典型的“插花式”贫困地区。多年来盐亭县贫困状况有很大的改善,但与同市其他区域的差距却不断扩大,相对贫困问题逐渐加深。本文以盐亭县为研究对象,在对研究背景、研究意义以及相关概念和理论等进行介绍之后,首先对盐亭县的整体贫困情况进行分析。其次,通过梳理相关文件资料,整理了盐亭县财政扶贫的历程、具体的财政扶贫项目以及扶贫的成果。然后,通过DEA超效率模型和Malmquist指数方法从静态和动态两个角度对2008-2017年盐亭县财政扶贫绩效进行评价,DEA超效率模型的测算结果表明盐亭县财政扶贫绩效总体处于中等水平,规模效率较高但后期有明显下降,纯技术效率比较稳定但水平较低。同时,Malmquist指数模型结果表明,从整体上来看,盐亭县和周边县财政扶贫绩效有下降趋势,但在精准扶贫政策实施之后有明显提升。仅从盐亭县的角度来讲,财政扶贫绩效总体上处于下降趋势,主要原因在于规模效率的下降。最后,依据当前盐亭县基本情况和实证研究结果,本文对盐亭县财政扶扶贫提出相关建议,希望通过加大资金投入,加强交通和基础设施的建设,加快产业结构调整,和加强整体统筹和专项管理来提升财政扶贫效率,希望盐亭县能够充分利用财政扶贫资金,整体上改善盐亭县贫困状况。
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