无影灯效应在慈善机构内部控制中的应用研究

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慈善组织是重要的社会资源再分配与整合机构,在助贫扶弱以及自然灾害的灾后建设中发挥了巨大的作用,它作为一种非营利性质的组织,充当着社会服务的职能。当前,慈善组织在得到社会认可的同时,也存在着管理不善等问题,慈善资金的使用、去向暴露出慈善管理的一系列问题,甚至是道德问题。信息透明以及公信力问题已经成为慈善组织发展中最严重的问题,直接影响到社会捐赠的积极性。近年来,我国慈善事业发展迅速,慈善组织的负面问题引发了社会大众关注其内部控制水平的浪潮,政府部门也加强对慈善组织内部控制的监督与评价,并注重慈善用款的披露情况。但是我国慈善相关法律不健全,导致慈善机构内部控制薄弱,引发截留资金、贪污腐败等问题。所以,需要通过建立健全慈善组织的内部控制体系,加强建设慈善信息公开制度,完善公开平台,建立慈善物资使用的查询、跟踪、反馈和披露机制,最终形成对慈善物资从募集、运作到使用效果的全过程监管机制。无影灯效应原理在社会科学与自然科学领域已经得到了广泛应用,采用系统论的方法全面地分析和解决问题,能够为慈善组织的内部控制体系的建立提供全面的设计方案。无影灯效应原理主要从数量、效能、角度和平台四个方面发挥作用,通过结合COSO报告中关于控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督这五个要素的具体内容,把无影灯的四个要素推演到慈善组织的内部控制体系当中来,形成慈善组织内部控制研究的四个基本要件:内部控制的主体数量、内部控制的职权和能力、内部控制活动的立体式网络以及内部控制发挥作用的平台。本文结合无影灯效应在慈善组织内部控制中的应用研究,分析N慈善总会内部控制中存在着内部控制力量薄弱、最高权力机关流于形式、内部控制活动不健全、缺乏有效的评价和信息披露机制等问题。然后,以无影灯效应的要素为基础,提出以下关于内部控制的优化措施:第一,加强内部与外部的监督,注重利益相关者的监督;第二,加强董事会与监事会的职权;第三,实施全面的内部控制活动,包括捐赠物资的控制、预算的控制、资金流的控制;第四,建立内部控制评价机制与信息沟通平台,构建定性和定量评价指标,完善信息披露的内容。
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