我国的农村信用合作社遍布全国,延伸到农村的各个角落,在解决“农业、农村、农民”问题上一直起着举足轻重的作用。作为农村经济的重要参与者,对加快农村经济发展、促进农村发展、增加农民收入、提高农民生活水平方面都有着强大的推动作用。但在长期的发展过程中,进步与问题必定是共存的。在国家着手对农信社进行改革之前,农信社所面临的主要问题有：产权不明晰、法人治理结构不完善；管理制度不健全、社员积极性差；农村信用社资金不足、不良贷款率颇高；农村信用社经营管理差、服务水平低；金融产品创新力弱,宣传力度不够等。经过几年的改革,农信社的管理,服务水平,产品创新等方面虽有发展,但未有实质性地大突破,随着原有问题的凸显,监管部门开始采取一系列措施,保证农村信用社的稳定健康发展,如贷款五级分类的全面推广等。农村合作金融的趋势,必将是市场化。对农村信用社的监管标准,也会逐渐与商业银行的监管标准相统一。文章在已有相关理论的基础上,运用层次分析法和模糊综合评价方法构建了的农村信用社绩效评价体系。从农信社财务、内部控制、客户和员工四个层面考察农村信用社的实际经营状况和绩效。本文建立的评价体系,弥补了现有农信社绩效评价的不足,以定性定量相结合的方式进行绩效评价,既考察了企业的财务指标,也包含了其他非定量因素。通过专家打分的方式对指标进行赋权使用递进平均法对定量指标考核标准进行设定。实证部分以Y农村信用社为研究对象,对其进行绩效评价,从产权制度改革、增进农村信用社经营管理水平、加强农村信用社内部控制、优化农村信用社人力资源结构等方面对其提出改进意见。