瑞典居家养老服务质量的监督与评估研究

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在应对人口老龄化进程中,居家养老服务模式以其经济成本低、整合社会资源、利于老年人身心健康等特点为许多国家重视。2008年以来,我国政府进一步明确居家养老服务的重要性,强调建立以居家为基础、社区为依托的居家养老服务体系。居家养老服务体系是涵盖标准制定、服务供给和质量监管等多个环节在内的综合体系,对服务质量进行监督与评估是确保和提升服务质量、保障老年人权益的重要一环。截至目前,我国居家养老服务的质量监督与评估体系尚处于探索、萌芽阶段,任重道远。瑞典具有“服务提供型”①福利国家的美誉,在居家养老服务领域业已建立一套完善有效的管理体系,其中包括服务质量的监督与评估机制。本文以文献研究为主要方法,对瑞典居家养老服务质量监督与评估机制进行了研究,指出该机制具有“政府职责明确而独立”“信息透明可及”“监管全面、协调”“中央与地方有机统一”“重视照护人员及老年人参与”等特征,并指出新公共管理主义、服务输送方式变革对瑞典当下的服务质量监督与评估机制影响明显。在此基础上,结合中国、瑞典的国情异同,就如何建立中国居家养老服务质量监管机制提出相应建议。从具体研究过程看,首先,笔者通过对瑞典居家养老服务的政府责任担当、服务内容、服务输送方面的介绍,形成对瑞典居家养老服务的基本理解。其次,着重对服务质量监督与评估机制进行介绍与探究,包括对服务组织过程与具体服务的质量监督、服务评估指标、不同层次的质量评估等主要内容。再次,总结瑞典居家养老服务质量监督与评估机制的特征,并对该机制的形成原因进行了分析。最后,结合中国与瑞典的异同,总结瑞典居家养老服务质量监督与评估机制对中国构建养老服务质量监管体制的启示。
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