经营性调控是国家宏观调控的手段之一，是国家根据宏观调控目标，直接经营一定数量的企业，这些企业的经营活动不以自身的盈利为主要目的，而是服从于宏观调控的意图和要求，根据市场供求状况和价格的变化，主动地在市场上进行物资吞吐，对社会总供给与总需求的矛盾起到迅速有效的协调作用，从而有利于市场机制的有序运转和国家计划调控意图的顺利实现。其实质是国家利用自身所掌握的物质力量直接对市场机制的运行状态进行干预和调节。 经营性调控企业既承担国家宏观调控的职能，同时在国家宏观调控和监督管理下，依法开展业务活动，实行自主经营、自负盈亏。国家对经营性调控的目标定位是：既要调控市场，又要保值增值。 实施宏观调控和自身保值增值这双重目标能否得到实现，主要取决于实际运行机制。承担棉花经营性调控任务的中国储备棉管理总公司2004年出现了巨额亏损，而且是在未对国内棉花市场发挥积极调控作用的情况下出现巨亏，本文由此推及到中储粮，通过分析其现行运行机制，指出在当前的运行设计下，这类经营性调控企业由于宏观调控和保值增值两大目标界定不明、着落不实，形成目标冲突，实际运行中企业往往更多考虑自身的经济利益，而忽视社会效益，不但未能有效处理冲突，反而为利用冲突渔利留下通道。 面对这一情况，经营性调控企业如何寻求到一条较为科学的发展路径，就显得十分必要。本文以中央储备粮的管理为例，考察我国现阶段的经营性调控管理，探析如何建立储备粮经营性调控双重目标运行机制，以宏观调控优先、保值增值为辅，达到宏观调控与保值增值两全其美，实现最佳的综合效果。本文的研究对于拟议中的中央储备石油等经营性调控活动，具有一定的参考价值。